Guía · Equipo jurídico de Just Digital · Actualizada el 4 de octubre de 2026

CÓMO PRESENTAR UNA ACCIÓN DE TUTELA EN SALUD EN COLOMBIA

Si tu EPS no te entrega un medicamento, no autoriza un procedimiento o no te asigna una cita que tu médico ordenó, la acción de tutela es el camino más rápido para que un juez le ordene cumplir. Aquí te explicamos, paso a paso, qué es, cuándo procede y cómo presentarla.

¿Qué es la acción de tutela?

Es un mecanismo creado por el artículo 86 de la Constitución Política para que cualquier persona pida a un juez la protección inmediata de sus derechos fundamentales cuando una autoridad o un particular, como una EPS, los vulnera o los amenaza. Está reglamentada por el Decreto 2591 de 1991.

La salud es un derecho fundamental autónomo: así lo reconoce la Ley Estatutaria 1751 de 2015. Por eso no necesitas demostrar que la falta del servicio afecta otro derecho para que tu tutela proceda.

¿Cuándo procede una tutela en salud?

Es común presentar tutela en salud cuando la EPS:

• No entrega un medicamento o un insumo médico que ordenó tu médico tratante.
• No autoriza o no programa un procedimiento, una cirugía o un examen diagnóstico.
• No asigna una cita con especialista, o la asigna con demoras que ponen en riesgo tu salud.
• Te exige trámites que no te corresponden (barreras administrativas) para prestarte el servicio.

La tutela procede cuando no tienes otro medio judicial eficaz para proteger tu derecho, o cuando lo necesitas para evitar un perjuicio irremediable. En salud, cuando la falta del servicio compromete tu vida, tu integridad o tu dignidad, suele ser el mecanismo adecuado.

¿Quién puede presentarla?

• La persona afectada, en nombre propio.
• Un familiar u otra persona, como agente oficioso, cuando el afectado no puede defenderse por sí mismo (por ejemplo, por su estado de salud o su edad). Así lo permite el artículo 10 del Decreto 2591 de 1991; en la tutela debes explicar por qué el afectado no puede presentarla directamente.
• El representante legal de un menor de edad.

No necesitas abogado. La tutela no exige formalidades especiales (artículo 14 del Decreto 2591 de 1991).

¿Qué necesitas antes de empezar?

1. Tu documento de identidad (y el del afectado, si actúas por otra persona).
2. La orden médica del servicio que necesitas. Es la prueba más importante: demuestra que un médico tratante lo consideró necesario.
3. Tu historia clínica o los documentos médicos que tengas, sobre todo si muestran tu diagnóstico.
4. Pruebas de que pediste el servicio y la EPS no respondió o lo negó: radicados, correos, respuestas escritas o capturas de pantalla.

Paso a paso

1. Redacta la tutela. Debe decir quién la presenta, contra qué EPS, qué derechos se vulneran, los hechos (qué te ordenó el médico y qué no ha hecho la EPS) y qué le pides al juez. Con nuestro formulario guiado la generas gratis en pocos minutos.
2. Firma y adjunta las pruebas: copia de la cédula, la orden médica y la historia clínica, si la tienes.
3. Radícala. Son competentes los jueces del lugar donde ocurre la vulneración o se producen sus efectos (artículo 37 del Decreto 2591 de 1991). Puedes presentarla en la oficina judicial de reparto de tu municipio o enviarla al correo habilitado para la radicación de tutelas (ver los correos por ciudad).
4. Guarda el número de radicado para hacer seguimiento.

¿Dónde debes enviar tu tutela?

A continuación encontrarás algunos correos habilitados para la radicación de tutelas:

• Bello: constitucionalcsspabello@cendoj.ramajudicial.gov.co
• Bogotá: ofidepjudbta@cendoj.ramajudicial.gov.co
• Cali: repartocali@cendoj.ramajudicial.gov.co
• El Carmen de Viboral: repartodemandascviboral@cendoj.ramajudicial.gov.co
• Envigado: tutelasenv@cendoj.ramajudicial.gov.co
• Itagüí: demandasita@cendoj.ramajudicial.gov.co
• La Ceja: repartojprmpalceja@cendoj.ramajudicial.gov.co
• Marinilla: rjpmmarinilla@cendoj.ramajudicial.gov.co
• Medellín: ofjudmed@cendoj.ramajudicial.gov.co
• Rionegro: repartorionegro@cendoj.ramajudicial.gov.co
• Santa Fe de Antioquia: repartojprctosantafe@cendoj.ramajudicial.gov.co

¿Tu ciudad o municipio no aparece en la lista?

Consulta el Directorio de Correos Electrónicos de la Rama Judicial para identificar el correo correspondiente al lugar donde presentarás tu acción de tutela.

Consultar directorio de la Rama Judicial

¿Cuánto se demora?

El juez debe decidir dentro de los diez días siguientes a la presentación de la tutela (artículo 86 de la Constitución). Si tu caso es urgente, puedes pedir en la misma tutela una medida provisional para que el juez ordene a la EPS actuar de inmediato, mientras decide de fondo (artículo 7 del Decreto 2591 de 1991).

¿Y si el juez falla a tu favor pero la EPS no cumple?

Puedes informarlo al mismo juez mediante un incidente de desacato. El incumplimiento de un fallo de tutela puede dar lugar a sanciones de arresto y multa para el responsable (artículo 52 del Decreto 2591 de 1991).

Si el fallo no te favorece, puedes impugnarlo dentro de los tres días siguientes a la notificación (artículo 31 del Decreto 2591 de 1991).

Esta guía es informativa y no reemplaza la asesoría de un abogado para tu caso concreto. Si tu situación es compleja, solicita asesoría personalizada.